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中共石家庄市工程建设造价管理站党支部关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案
    2014年3月10日 10:59

   为认真贯彻落实中央、省委和市委关于党的群众路线教育实践活动的部署要求,根据局党组的具体安排,现就我站开展党的群众路线教育实践活动提出如下方案:


一、总体要求


(一)指导思想


以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导, 认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省委八届六次全会和市委九届五次全会部署,以为民务实清廉为主题,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,以补精神之钙、除“四风”之害、立为民之制为重点,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。着力解决影响发展环境的突出问题;着力解决班子和队伍存在的突出问题;着力解决人民群众反映强烈的突出问题,增强服务意识和水平,恢复和发扬党的优良传统,密切与群众的血肉联系,为加快我市转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐,推动省会绿色崛起做出积极贡献。


(二)基本原则


注重发挥群众积极性,坚持开门搞活动,确保每个环节、每项工作都让群众参与,受群众监督,请群众评判;注重问题导向,盯住作风问题不放,从小事做起,从具体事情抓起,让群众看到实实在在的成效;注重严格要求,教育要深刻,实践要生动,在思想教育、整改落实、建章立制、正风肃纪等环节,都有过硬举措、严格标准,确保不走过场;注重领导带头,以上率下,以下促上,前后衔接,上下联动;注重分类指导,针对不同对象提出要求,启发思想自觉和行动自觉,明确具体任务和推进措施,不搞“一刀切”,“一锅煮”,确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。


(三)目标任务


通过开展活动,解决“四风”突出问题,解决关系群众切身利益的问题,解决联系服务群众“最后一公里”问题,规范干部干事、方便群众办事、破解发展难事,实现“党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、绿色崛起上水平”的目标。


    紧紧扭住反对“四风”这个重点不放,切实解决好10个问题:一是信念动摇,不注重理论学习,组织观念淡薄、纪律松弛,政治意识不强,不信马列信鬼神,用江湖义气代替党性原则。二是急功近利,只注重短期显绩,弄虚作假、哄骗上级、糊弄群众,执行政策做选择、打折扣、搞变通。三是漠视群众,对群众没有感情,把群众问题当负担,怕接触群众惹麻烦,门难进、脸难看、事难办。四是作风漂浮,干事不用心、不真心、不专心,心浮气躁、脱离实际,不能静下心来深入实际、研究问题。五是吃拿卡要,乱罚款、乱摊派,借办事之机收回扣、拿红包,随意设卡设障,不给好处慢办事、不办事,给了好处快办事、乱办事。六是庸懒散拖,不思进取、得过且过,不敢担当、不愿负责,不讲效率、不讲标准、不讲效果,只求过得去,不求过得硬。七是独断专行,家长作风,不按照民主集中制办事,摆不正自己的位置、把分工当作分家,对群众态度恶劣、随意训斥。八是特权思想,官本位意识根深蒂固,总想用自己手中的权力搞特殊化。九是以权谋私,搞权钱交易、权色交易、权权交易,插手工程项目,与民争利,借各种名目敛财。十是奢靡腐化,贪图享乐,违反领导干部工作生活待遇规定,“三公”经费严重超支。结合本单位实际找准自己的问题,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。


    站领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不放,重点解决有令不行、有禁不止,“上有政策、下有对策”心浮气躁、弄权贪腐、敛财牟利问题;解决庸懒散,办事拖拉、推诿扯皮,作风漂浮、落实不力,服务不主动、不作为、慢作为,对上级交办的任务找各种原因顶着不办,对群众要办的事情找各种理由拖着不办等问题。


    突出整治行业不正之风和服务水平不高、工作效率低下等问题,重点解决门难进、脸难看、事难办,乱罚款、乱摊派,滥用职权,执法不公、执法随意,办“关系案”、“人情案”、“金钱案”,收回扣、拿红包等问题。


    要突出整治联系群众不够、服务群众意识和能力不强等问题,重点解决不关心群众疾苦、责任心不强,好事办不好,在位不在岗,工作方式简单粗暴、对待群众态度恶劣,弄虚作假、欺上瞒下,哄骗上级、糊弄群众等问题。


要突出整治服务能力弱、服务水平低、党的组织和工作覆盖面不宽、办事不公等问题,重点解决班子软弱涣散、凝聚力战斗力不强,干部组织观念淡薄,党员作用发挥不够,服务平台不健全,群众合理诉求得不到及时解决等问题。


    二、基本环节


   按照局党组统一安排,我站教育实践活动集中教育时间不少于3个月。活动中,坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把正风肃纪贯穿始终,把解决问题贯穿始终,把建章立制贯穿始终,使各个环节的要求互相衔接、贯通起来。


    (一)学习教育、听取意见


    学习规定篇目采取集中学习与自学相结合,组织党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。要分列专题,组织集体学习、专题讨论;我站领导班子集中学习不少于5天。


    开展五项教育突出理想信念教育,以学习习近平总书记关于理想信念的重要讲话为重点,引导党员干部坚定中国特色社会主义信念,树立正确的世界观、人生观、价值观。抓好革命传统教育,进行“中国梦、赶考行”主题宣传,学习党的光辉历史,学习习近平总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范,使党员干部牢记“两个务必”,自觉践行宗旨。深化实践体验教育,组织“为民务实在一线”活动,落实直接联系群众制度,开展领导干部蹲点调研活动。开展党纪法规教育,增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力,培养党员干部良好道德风尚。进行正反典型教育,适时召开学习先进和警示教育大会,推出先进典型,曝光反面典型。


    广泛征求意见。采取民主评议、召开座谈会、寄发信函、调查问卷、走访基层等多种方式,广泛征求“两代表一委员”、老干部、服务对象和群众代表的意见建议,帮助找准“四风”突出问题,充分运用纪检监察、组织、信访、审计等部门掌握的意见建议。


   (二)查摆问题、开展批评


    找准突出问题。学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式,查找“四风”表现,聚焦“四风”问题。我站还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。领导班子要召开查找问题专题会议,邀请服务对象和群众代表等现场点评,“三堂会诊”、找准问题。


    深入谈心交流领导班子成员要与上级有关领导、同级班子成员、分管室负责同志、基层群众等见面谈心,深入征求意见,为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。


撰写对照检查材料。领导班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风列出“四风”的具体表现和3个以上典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明,并从理想信念、党性修养、政治纪律等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施。站主要负责同志要主持起草本单位领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和“一把手”对照检查材料,要提前报出席专题民主生活会的局领导和督导组审核把关。


开好专题民主生活会。领导班子要召开专题民主生活会。充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法,会前相互谈深谈透,会上真刀真枪开展批评和自我批评,不搞先表扬、后建议,不搞避实就虚、文过饰非,不搞只摆现象、不查本质,不搞好人主义、一团和气,不搞突然袭击、发泄私愤,防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题,防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”甚至变成形式主义“一风”,防止避重就轻、偷工减料。“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定,局领导和督导组将全程参加民主生活会。会后,在一定范围通报民主生活会情况,并进行满意度测评。


    支部要召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。


    (三)整改落实、建章立制


    制定整改方案。针对查找出的问题,领导班子要制定整改方案,对重点整改任务实行项目化管理,制定整改任务书、时间表,建立整改工作台账,逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限;领导班子成员要制定个人整改措施。


    认真整改落实。从群众最需要的具体事做起,从群众身边的不正之风抓起,从群众最不满意的地方改起,及时有效立行立改,让群众看到实实在在的变化。坚持开门整改,向群众作出整改承诺,实行整改落实月调度、月通报制度,整改情况让群众评价和监督。活动中,要动真碰硬、攻坚克难,持续用劲、步步为营,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。


    健全制度规定。预热升温工作中出台的制度要强化执行。按照于法周延、于事简便的原则,建立健全一批新的制度,主要包括:党支部民主决策制度、权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、经费管理制度、公务接待规范管理制度、党员民主评议和组织处理等制度,推动改进干部作风、密切联系群众常态化长效化。


    搞好民主评议。集中整改告一段落后,要综合运用民主测评、民意调查等形式,对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据,作为评价领导班子、使用干部的重要内容。


    三、重点任务


    集中整治“四风”突出问题,解决关系群众切身利益问题和发展中的问题,以改进作风的实际成效取信于民。


   (一)集中整治“四风”突出问题方面


    围绕解决群众反映强烈的突出问题,开展“四个专项行动”。


    1、开展正风肃纪行动。围绕解决“四风”问题,深入开展正风肃纪行动,集中实施“八个专项整治”。(1)坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题,严厉查处有令不行、有禁不止,信口开河、口无遮拦,弄虚作假、欺上瞒下、跑官要官、拉票贿选行为。(2) 坚决整治庸懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题,严肃查处迟到早退、不务正业、挂名吃空饷、办关系案、人情案等问题。(3)坚决整治“门难进、脸难看、事难办”和行政服务中心“前店后厂”、“体外循环”问题,查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要行为。(4)坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题,从严查处婚丧嫁娶借机敛财,接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡,到私人会所、农家乐、“内部食堂”大吃大喝、超标准接待等“三公”经费使用不规范问题。(5)坚决整治领导干部超标占用办公用房、住房,违反规定配车,防止出现反弹,进一步规范领导干部工作生活待遇。(6)坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多等问题,切实减轻基层负担。(7)坚决整治“两超两违”问题,开展干部身份核查,清退不符合政策人员。(8)坚决整治工程建设“暗箱操作”问题,清查领导干部插手工程、经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬等问题。正风肃纪情况要向上级报告,向群众公示。


2、蹲点服务行动。领导干部要到服务对象等基层单位蹲点服务,主要任务是蹲点调研、听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育,推进干部深入基层接地气、受教育、办实事。蹲点不接不送不陪,不给基层增加负担。


(二)集中解决重点工作问题方面


 坚持立行立改,回应群众关切,办好实事。


1、行业管理服务提质提效。全面抓好我站承担的建设工程造价计价依据的编制、管理,建设工程造价经济纠纷的调解,国有资金投融资建筑工程最高限价查验、竣工结算备案,建设工程造价员资格考试、资格验证、继续教育、变更管理和建设工程造价信息采集、发布等工作,进一步顺畅工作衔接,提高工作效率、提升服务质量,推动各项管理工作全面提质提效。各项工作必须在省住建厅和我局规定的时限内及时办结,及时办结率要达到100%。


深入开展为民服务提质提效专项活动,严格落实“零障碍”服务要求,实现各项工作办结速度和服务水平双提升。


2、进一步优化办事流程,打好优化发展环境攻坚战。要抓住各项工作的法律依据、程序、流程结果等环节,利用各种方式,特别是网络等现代设备技术全面及时公开,以公开保证。全面落实即来即办、容缺预审预批、绿色通道等制度,切实搞好服务,提高效率。


四、推进举措


(一)抓正反典型。深入挖掘和培树一批自觉反对“四风”、真心服务群众的先进个人,总结宣传典型的优良作风和先进事迹。加强监督和检查力度,通报反面典型。


(二)严肃组织处理。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,进行严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育。不合格的要严肃党纪、给予组织处理。对发现的重大违纪问题及时移交局监察室或有关方面严肃查处,对活动中顶风违纪、造成严重不良影响的从严从快查处。


(三)鼓励创新。我站要认真贯彻中央和省、市委以及局党组确定的指导思想、目标要求,在抓实基本环节、不折不扣完成规定动作的基础上,要结合实际大胆创新,创新开展活动的载体,创新解决问题的方式方法,创新制度机制,使我站教育实践活动更加贴近实际、更加富有特色和成效。


五、加强组织领导


     (一)落实领导责任。按照局党组统一要求,我站成立党的群众路线教育实践活动领导小组,组长由张培杰同志担任,副组长由梁国庆、孙铁飞同志担任,张纯友、赵志光、王亚东、陈贵云、周计书为领导小组成员。领导小组下设办公室,办公室主任由张纯友同志担任。


(二)强化宣传引导。充分运用媒体大力宣传中央和省、市委以及局党组有关精神、本单位经验做法、典型事例和活动取得成效。把握好舆论引导的时机、力度和效果,更好发挥评论、言论的引导作用,营造浓厚的舆论氛围。


(三)搞好工作结合。把开展第二批活动作为解决作风问题、推动我站各项工作的重大机遇,与做好我站当前各项工作相结合,做到两手抓、两促进;与我站领导班子和干部队伍建设相结合,提升广大干部素质,加强领导班子建设;与改善发展环境相结合,强化服务意识,加强科学执法研究,确保建筑市场的进一步规范;与推进省会绿色崛起相结合,为更好促进我市城市建设,让省会生态美起来、人民富起来作出贡献。


 


  


 


 2014年2月20日

 
 
 
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