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开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
    2009年3月24日 15:39

根据中央和省委的总体安排,石家庄市从20093月开始,到20102月基本结束,在全市各级领导班子和广大党员中分两批开展深入学习实践科学发展观活动。根据市委和局党组的具体部署,我局参加第一批开展深入学习实践科学发展观活动,现结合我站工作学习实际,制定如下实施方案:

一、指导思想

学习实践活动要全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平同志理论和“三个代表”重要思想为指导,组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观,把积极应对当前经济形势,以打造繁华舒适现代一流省会城市为目标,以“三年大变样”为推手,以作风建设为保障,坚定信心、积极作为,全面加强思想政治建设、干部作风建设和党的建设,努力使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

二、目标要求

按照市委关于学习实践活动工作要求,达到“提高认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标,站领导班子和广大党员干部要进一步解放思想、实事求是、改革创新,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应、不符合科学发展观发展要求的突出问题以及党员干部党性党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,提高领导科学发展、促进社会和谐的能力,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。结合我站科学发展的实际,学习实践活动要努力实现“理清发展思路、解决一批问题、实现三个转变、促进四个提升”的具体目标,即:理清科学发展思路;解决一批影响和制约科学发展的突出问题;实现思想观念、发展方式、工作作风的转变;促进城乡建设速度和质量提升、城市建设品位提升、党员干部队伍素质提升、整体形象提升。

三、方法步骤

本次学习实践活动,从今年3月初开始,到8月底结束,按照学习调研、分析检查、整改落实3个阶段12个环节实施。

第一阶段:学习调研阶段20093月初至4月底)。本阶段着眼于统一思想认识、初步查找问题,重点抓好五个环节。

1、组织学习培训

制定详细学习培训计划,采取个人自学、集中培训、领导授课、专题研讨等形式,重温“两个务必”,开展革命传统和理想信念教育;认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神;学习纪念党的十一届三中全会精神、十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神;学习《向中央政治局通报中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告》;学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》和《科学发展观重要论述摘编》;学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神;学习省委七届四次全会、全省经济工作会议精神和市委、市政府重大工作部署;学习省委书记张云川在全省“干部作风建设年”活动动员大会上的讲话精神;学习省委副书记、市委书记车俊在全省第二批学习实践活动动员会上的讲话,在全市“干部作风建设年”活动动员会上的讲话和第一批学习实践活动动员大会上的讲话精神。抓好理论中心组和党员的集中学习,在集中培训的基础上,以党小组为单位开展专题研讨。参加活动的党员至少要写出一篇有质量的心得体会文章,坚持把学习提高贯穿活动始终,紧密联系自身思想、工作、作风等方面的实际,加强对科学发展观理论的经常性学习和思考。

2、开展调查研究

3月中旬开始,从工作实际出发,组织开展“三问三议”调研活动,即:问政于民,议如何科学发展;问需于民,议如何和谐发展;问计于民,议如何率先发展。一是由党员领导干部带头开展调查研究,听取群众意见、发现存在问题、找出解决方法、总结新鲜经验,形成几篇贴近实际、有分量的专题调研报告。二是在党员和群众中开展“我为石家庄发展献良策”活动,通过发放《征求意见卡》、设置征求意见箱(网络信箱)、开通征求意见专线和重点走访等方式,广泛征求意见,了解社情民意,问计取策于民。

3、巩固扩大“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育成果

4月上旬,在深入调研基础上,对去年开展的“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动进行一次“回头看”,认真检查整改方案各项任务目标的落实情况,制度机制的建立完善情况,深入查找和解决主题教育活动与学习实践活动的有效衔接,切实采取有效措施,确保整改任务的全面完成。同时,结合“干部作风建设年”活动,围绕改进作风、增强党性修养,塑造为民、务实、清廉的形象,深刻吸取“三鹿事件”和我局违纪事件教训,在党员干部中组织开展警示教育,深刻查找党性党风党纪方面存在的突出问题,明确努力方向。

4、深化解放思想大讨论

组织全体党员围绕科学发展深化解放思想大讨论,着力转变观念、提高认识,在事关本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识。在领导班子和党员干部中开展“践行科学发展观目标要求”活动,使贯彻落实科学发展观的目标要求部门化、具体化,成为今后谋划指导工作的一把标尺,转化为推动科学发展的自觉行动和强大动力。

5、开展科学发展文化建设

通过多种渠道和形式,大力开展科学发展文化建设,营造科学发展文化氛围。广泛开展征集科学发展文化警语活动,组织党员干部积极撰写科学发展文化警语,在单位明显位置开辟科学发展文化警语宣传阵地,使党员干部在潜移默化中受到教育。在建设局系统广大党员干部中广泛开展“科学发展观见行动”、“科学发展争先创优”活动,号召党员群众从自身做起,从小事做起,自觉践行科学发展观。

第二阶段:分析检查阶段20095月初至6月底)。本阶段主要着眼于聚焦问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措,重点抓好四个环节。

1、聚焦解决问题

515日前,对学习调研阶段汇总梳理出来的意见和建议,组织党员干部和专家学者进行分析论证和归纳筛选。在此基础上,结合深化解放思想大讨论形成的共识认真研究讨论。围绕活动主题,深入开展“六比六查六推动”活动,一是与科学发展观理念相比,查思想解放程度深不深,推动思想观念进一步更新;二是与先进地区发展水平相比,查发展目标科学不科学,推动发展水平进一步提升;三是与率先发展要求相比,查发展思路清不清,推动发展进度、质量和效益进一步提高;四是与科学发展要求相比,查制度机制完善不完善,推动投资环境进一步优化;五是与提高干部执行力要求相比,查工作措施得不得力,推动工作效能进一步提升;六是与新形势新任务要求相比,查干部工作作风实不实,推动党员干部队伍建设特别是政务环境建设再上新水平。通过这一途径,反思查找在各方面存在的不符合或制约科学发展的突出问题,以及党性党风党纪方面群众关心的、反映强烈的突出问题,形成《聚焦解决问题报告》,为召开专题民主生活会和撰写领导班子分析检查报告、党员领导干部民主生活会发言材料打好基础。对于聚焦归纳梳理出来的问题,当前能解决的,抓紧时间解决;一时解决不了的,制定出解决方案,限期加以解决。

2、开好领导班子专题民主生活会

以“深入贯彻落实科学发展观,进一步推动建设事业科学发展”为主题,结合“干部作风建设年”活动,按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足,撰写专题民主生活会发言材料。专题民主生活会以坚持正面教育为主,重在总结经验教训,重在提高思想认识。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会,党员领导干部要认真参加双重组织生活。

3、形成领导班子分析检查报告

615日前,充分运用学习调研、征求意见、深化解放思想大讨论和专题民主生活会成果,认真撰写好领导班子分析检查报告。分析检查报告,要紧密联系实际,领导班子要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上,认真查摆存在的突出问题,深刻剖析形成问题的主客观原因特别是主观原因,总结经验教训,明确改进和推动科学发展的主要方向、总体思路和主要措施,提出加强领导班子自身建设的具体措施,切实把问题找准确、把根源弄明白、把思路弄清楚、把决策定科学,避免写成工作总结或工作报告,使分析检查成为本单位推动科学发展的指导性文件。

4、组织群众评议

领导班子分析检查报告形成后,要广泛征求干部职工、上下对口部门、业务联系单位和服务对象代表等有关方面的意见,认真接受群众的评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等方式进行。群众评议结束后,要将分析检查报告和评议结果在一定范围进行公开。

第三阶段:整改落实阶段20097月初至8月底)。本阶段着眼于解决突出问题、完善体制机制,重点抓好三个环节。

1、制定整改落实方案

根据领导班子分析检查报告,在7月上旬制定完成领导班子整改落实方案。要切实做到“四明确一承诺”,即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任,对整改落实做出公开承诺。制定整改落实方案要增强针对性,注重操作性。要对查摆出的突出问题和需要完善的制度,按照轻重缓急和难易程度,分别提出整改落实目标、方式方法和时限要求,明确分管领导、分管部门。对一些难度较大、需要较长时间才能解决的问题,要列出时间表,提出分阶段解决的目标。开成整改落实方案后,以适当方式向党员、群众公布,做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报,自觉接受监督。

2、集中解决突出问题

坚持把解决突出问题贯穿活动始终,做到边学边改、边查边改、边整边改。对群众反映强烈、解决条件比较成熟的问题,要马上解决,力争在活动期间解决一些突出问题,办成几件群众迫切希望的实事;对通过努力可能解决的问题,要积极创造条件,落实责任,限期进行解决;对暂时不具备解决条件的问题,制定计划,分步解决。按照市委提出的开展“访民情、办实事、促发展”活动,解决一到两个突出问题,努力取得一批重要的实践成果。特别要结合干部作风建设年活动,着力解决干部作风方面的突出问题,完善干部作风建设的各项制度,打造一支改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的高素质干部队伍。

3、完善体制机制

整改落实方案制定完成后,在8月底前,从促进科学发展的需要出发,积极稳妥地推进体制机制创新,完善各项规章制度,紧密结合本单位实际,建立健全体现科学发展要求的机制制度,努力形成一批重要成果;按照科学发展观的要求,认真清理现有规章制度,切实做好废、改、立工作。

学习实践活动基本结束时,要切实做好群众满意度测评方式,制定周密的测评工作方案,细化测评内容,明确评价标准,界定参评人员,认真做好准备工作。测评可采取召开测评大会和无记名投票等方式进行,测评结果要在本单位进行公布,并根据测评情况,进一步完善整改落实措施确保各类问题各到有效解决。

四、具体要求

1、加强学习,提高素质。全体干部职工要把思想统一到省、市、局党组的会议精神要求上来,充分认识组织学习实践活动的必要性、紧迫性,保证学习质量,注重理论联系实际,认真撰写心得体会,增强学习的针对性,把学习的体会和成果转化成转变作风的行动、严明纪律的措施和谋求工作突破的动力。

2、结合工作,两手皆硬。全站干部职工要在深刻反思,汲取教训,改进作风的同时,全身心投入到完成今年的工作任务目标上来,正确处理完成日常工作与开展学习实践活动的关系,把学习实践活动作为推动各项工作的重要动力,作为推动科学发展、率先发展的重要机遇,做到两手抓、两不误、两促进。

 
 
 
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