昨天上午，市委、市政府召开全市“干部作风建设年”活动动员大会。省委副书记、市委书记车俊发表重要讲话，深刻阐述了当前我市开展“干部作风建设年”活动的特殊重要性、特殊必要性和特殊紧迫性，对开展“干部作风建设年”活动进行了动员部署，提出了明确要求。讲话针砭时弊、振聋发聩、发人深省、催人奋进。为了让大家更好地理解和把握会议的精神实质，本报对车俊同志的重要讲话进行了解读，供大家在学习时参考。

　　■现象

　　最近五年我市占全省经济总量的比重，每年下降0.5%。而唐山每年增长0.5%。我市只有3个县（市）区在全省的位次是逐年上升，有的县（市）区甚至已经下降了二十几位。

　　■观点

　　“石家庄要强化发展意识，增强忧患意识和紧迫意识。要变‘危’为‘机’，主动应对、积极调整，形成新的发展高潮。”

　　■解读

　　今年是经济社会发展面临严重考验的一年，受国际金融危机和全国经济运行下行影响，我市的经济发展同样受到很大冲击。由于我市存在经济发展不快、结构不优、能力不强、质量不好等问题，遇到了潜在的可能更为深层的影响。今年是省会城市建设“三年大变样”的关键年、攻坚年，工程量很大、时间最紧、任务最重。

　　在改革开放之初，山东省的经济总量和河北省相差无几。可是在几个关键的时期，河北省没有抓住发展的大好机遇，结果被山东省落下了很多。而石家庄在近几年，经济发展速度在全省的排位也在下滑。可以预见，随着一段时间后市场的逐渐复苏，各地都将面临一个更好更快发展的时期，如果广大干部没有共克时艰的精神和干劲，就难以抓住经济形势恢复的机遇，尽快使石家庄走上快速发展的轨道，就会在新一轮的发展中被落在后面。

　　在这样的特殊时期，如果没有广大干部特别是领导干部的良好作风，当前的困难和挑战，是难以应对的。我们再也不能丧失这个发展的机会了。

　　■现象

　　有的在引进外商时予以大量优惠承诺，但引进来后则设置关卡、随意执法、故意刁难。有的干部根本不考虑企业经营有多困难，而是居高临下，手握印章，处处掣肘，壁垒林立。一个下岗职工要办一个下岗再就业优惠证，居然跑了13趟，找了几级的相关部门也没有办成。

　　■观点

　　经济的发展既要靠硬环境，更要靠软环境。这些年石家庄发展不快，关键就是发展环境问题。优化经济发展环境，迫切要求转变干部作风，尽快实现新突破。

　　■解读

　　张云川书记在全省动员会上提出的一些现象，包括办理一个房地产项目盖166枚公章、94项收费，一些重要部门和关键岗位工作人员吃拿卡要，“一夫当关、万夫莫开”等问题，在我市都有存在，有些地方甚至还要更严重。有的在引进外商时予以大量优惠承诺，但引进来后则设置关卡、随意执法、故意刁难；有的投资项目，因为不大的事情长期跑办不下来，一拖再拖；有的办一个简单的证照，需要反复跑上十多次，正常应该办理的审批手续，非得反复托人、请客、送礼。对此，不仅外商，就连本地企业、干部群众乃至上级部门，对石家庄市的干部作风特别是权力部门的作风，都反映强烈。

　　我们可以想一想，为什么石家庄市场主体不多不活？为什么一些大企业大客户来了留不住？为什么本地企业总是长不大？关键就是因为投资环境不好，而根子在于干部作风不好。有的干部根本不从全市的发展全局考虑问题，甚至将党和人民赋予的权力，当成部门的权力、个人的权力，乃至谋取私利的工具。有这样的干部存在、有这样的作风存在，怎么能够把大批客商、大量投资引进来，这样下去，我们还如何推进石家庄的大发展快发展？

　　大家更应该想一想，我们的工资是哪里来的？是政府发的。政府的钱哪里来的？是企业、纳税人交的。所以，纳税人是我们的“衣食父母”。

　　■现象

　　河北电视台大年初七一上班到我市暗访，发现三个单位缺岗，一个单位工作人员在网上打牌。

　　长期形成的“顽疾”，并非一朝一夕能够清除，作风建设是一个长期艰苦的过程。现在看来，一些问题依然存在，干部作风方面的深层次问题还没有从根本上得到有效解决。

　　■观点

　　对已经看准了的制约发展的“绊脚石”，就要以“壮士断腕”的决心搬掉、砍掉，不改作风就换人。

　　■解读

　　去年我们开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”的主题教育活动，通过深刻反思、典型处理、案例教育等，在全市干部思想上形成了震动，统一了认识，全市的干部作风开始逐渐好转，得到了社会的广泛好评。

　　但是，长期形成的“顽疾”，并非一朝一夕能够清除，作风建设是一个长期艰苦的过程。主题教育活动仅仅是一个好的开端。现在看来，一些问题依然存在，干部作风方面的深层次问题，如思想根源、体制问题等还没有从根本上得到有效解决。对此，我们必须下狠招，用猛药，动真的，来实的，一个阶段一个阶段地抓，坚持不懈长期抓下去，才能长期见效。不这样，就不能使全市干部作风有一个根本的改变；不这样，像三鹿这样的事件还可能再次重演；不这样，经济发展赶超先进、建设繁华舒适现代一流省会城市就会成为一句空话。

　　因此，开展“干部作风建设年”活动对石家庄来讲，具有特殊的重要性、特殊的必要性和特殊的紧迫性，必须下决心来抓、下大力量来抓，坚持不懈地抓下去，确保取得实实在在的效果。

　　石家庄是河北的“第一窗口”、“第一形象”，不仅要求在全省率先加快经济社会发展，而且要在全省展现一流的工作作风。石家庄要强化省会意识，即强化发展意识、率先意识和服务意识，而且要下大力解决干部作风方面存在的突出问题。这就要求我市的“干部作风建设年”活动决不能一般化、常规化，必须坚持高标准、严要求，努力走在全省的最前列。

　　1、要切实增强宗旨观念和责任意识，着力解决好事业观、工作观、政绩观问题。

　　干部作风方面出了问题，其根源是由于思想认识出现偏差，特别是处理个人利益与人民利益、个人事情与党的事业的关系摆位上出现偏差。有些干部，本是出身普通百姓，但进了机关、当了干部、走上领导岗位，就忘记了自己的本色，忘记了自己的“衣食父母”，把人民群众的利益抛在脑后。抓作风建设必须从宗旨观念和责任意识这一根本问题抓起。

　　各级干部特别是领导干部一定要牢记，无论职务多高、权力多大，永远都是人民的公仆、人民的儿女。一定要切实强化“以民为本”思想，坚决摒弃“官本位”意识，时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上，决不能一味盯着自己的职位、升迁，更不能一门心思投机钻营。要始终把群众满意作为第一标准，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，决不能对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁、对群众生命安全置若罔闻。要切实履行好党和人民赋予的职责，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，努力做到定下来的事情就抓紧实施，部署了的工作就一抓到底，给一点职务就能干出精彩，给一个岗位就能闯出一片天地。

　　2、下大力优化发展环境，重点解决审批环节过多、收费项目过滥、办事效能低、服务差等问题。

　　要把优化政务环境和投资环境作为活动的着力点和突破口，从关键部门、关键岗位抓起，下大力气推进审批制度改革，提高行政服务效能。特别要认真组织实施市委、市政府提出的“十个一工程”，务求在短时间内见到明显效果，力争在全省实现“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的目标，确保让投资者满意、让企业和经营者满意、让基层群众满意。

　　要大幅度削减审批收费项目。组织专门力量，对全市所有行政审批项目逐一进行梳理审查，统一进行调整，该清理的清理、该合并的合并、该下放的下放，最大限度地减少收费项目。除依据法律和规章制度确需保留的以外，其余一律取消，从根本上解决审批环节过多的问题。

　　要建立刚性的制度机制。具有行政审批权的各窗口单位，都要重新研究审批机制，重新设计审批流程，最大限度地简化程序、提高效能，实现真正意义上的“一站式”服务和“绿色通道”。

　　主动为投资者、经营者送服务。针对在省会投资的客商，开展上门走访和征求意见的活动，对客商提出的意见和建议，逐一明确责任人，全程跟踪、帮助协调解决。

　　坚决查处违法违纪案件。加大追究问责力度，对那些影响招商引资和项目建设，侵害群众利益的“害群之马”，要发现一起，严办一起，决不姑息手软。

　　3、要建立完善干部激励约束机制，解决“干好干坏一样”的问题。

　　今年下半年，要认真开展群众性评议领导干部和公务员活动，组织各界群众代表，对市直和县（市）区各级机关履职情况、干部作风状况进行定量打分评议，凡群众满意度和比较满意度达不到三分之一的，对当事人做出相应处理。对评议和考核处在末位的个人和单位，一年给予“黄牌警示”，向社会公示；连续两年处在末位的个人接受待岗培训，对单位主要责任人进行调整。

　　在干部的选拔任用上，要推行干部竞争上岗。在一些市直机关先行开展干部竞争上岗试点，然后推广。不仅要拿出一定比例的空缺岗位，而且非空缺岗位也要逐渐实行竞争上岗，要让能干事的有岗位、肯干事的有舞台、干成事的有地位，彻底改变论资排辈、论资历、拉关系的现象。

　　推行干部轮岗交流。特别是关键部门、关键岗位，要定期轮岗，防止在一个职位上任职过长而滋生惰性和腐败行为。同时要加强市直机关和县（市）区之间的干部交流，优化干部队伍结构。

　　推行问责追究制。凡是领导班子和领导干部承诺事项没有按时完成的，对下属单位发生严重问题负有领导责任的，因工作作风原因导致群体性事件或重大事故的，机关人员不作为、乱作为的，不论是哪一个单位、哪一级领导，都要严肃问责，视情节给予谈话诫勉、通报批评、“一票否决”直至组织处理和纪律处分。对因工作失职造成严重后果和影响的，实行先免职、后调查处理，决不为照顾一个人而影响全局。

　　推行民主科学选人用人。坚持用好的作风选人，选作风好的人。切实把那些想干事、会干事、干成事、不出事、好共事的干部提起来、用起来，把那些在位不想事、不干事、不尽责、不敬业的干部拿下来。今后每年都要通过一定的民主程序，调整几名工作平庸、不能胜任工作、群众公认度不高的市直和县（市）区主要负责人。要总结深化前一段我市调整干部的做法，进一步规范干部选拔的提名主体、提名程序和提名责任，积极推行上级党委会全会推荐提名制度，推行以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决为主要内容的差额选任制和党委常委会任用干部票决制，以保证选好用好干部。

　　4、在繁重的工作中考验干部，解决干部的精神状态问题。

　　“干部作风建设年”活动的最终成果要体现在工作和行动上，体现在全市各项重点工作的完成上。要把推进科学发展作为作风建设的根本出发点和落脚点，把干事创业作为干部作风建设的基本取向，坚持在实际工作中锤炼干部良好的作风。要针对应对金融危机、调整结构、节能减排、推进城镇化、农民增收、新农村建设等经济社会发展中的难点问题、群众关心的热点问题，大力开展“破解难题、推动落实、集中攻坚”。

　　要坚持在重大任务、重大事件中培养干部、锤炼干部、使用干部，有意识地把优秀干部、年轻干部、后备干部推到重点工作第一线上去磨砺锻炼，多承担一些急难险重任务，培养他们的事业心和责任感，磨练他们开拓进取的朝气和敢做善成的勇气，提高他们变思路为行动、变行动为效果的执行力。把完成重大任务、应对重大事件作为检验和考察干部的主战场，作为识别和使用干部的主阵地，真正把那些靠得住、有本事的干部发现出来，把那些表现突出、经得住考验的优秀干部选拔到各级领导岗位上去。对在非常时期完成非常之举的优秀干部，就是要大胆破格提拔。